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我国城乡流通业协调发展初探
摘要：建立城乡流通产业一体化格局是理论和认识的重大突破，意味着我国旧的城乡关系向新型城乡关系 的转变，通过对我国城乡流通体系模式的回顾与总结，研究存在的问题，探讨我国城乡流通体系协调发展的途径， 本文对我国城乡流通体系进行系统研究，提出了城乡流通一体化的基本设想，在遵循城乡流通一体化基本原则的 基础上，提出了推进城乡流通产业协调发展的基本路径.
关键词：城乡居民；流通产业；协调发展
Abstract：It is a major theoretical and cognitional breakthrough to fulfill the integration of the circulation industry in China\'s urban and rural areas,which also implies the transformation of the country\'s urban-rural relationship.In this sense,it is of consideration that interested researchers review and summarize the modes in which China has ever run its urban and rural circulation systems,and then study the problems that may exist therein,so as to explore possible approaches for the coordinated development of such systems.As its exposition proceeds,this paper investigates China\'s urban and rural circulation systems in a systematic manner,advances some basic ideas on the integration of such systems,and principled on these ideas,proposes a general approach for promoting the coordinated development of the circulation industry in the country\'s towns and countryside.
Key words:urban and rural residents；the circulation industry；coordinated development
一、问题的提出 由于历史上形成的城乡之间隔离 发展，国内各种经济社会矛盾出现，城 乡一体化思想逐渐受到重视。我国是 典型的二元经济结构，农村人口占大 多数，农业经济发展滞后于城市工业 经济。从经济发展规律角度出发，城乡 一体化是现代经济中农业和工业联系 日益增强的客观要求。伴随流通体制 的改革，流通产业已成为引导我国国 民经济发展的先导产业，在促进城乡 协调发展方面作出了积极贡献，城乡 之间多角度、多环节的联系越来越依 靠商品流通的组织模式、管理渠道、基 础设施现代化的流通.
改革开放以来，我国城乡流通体 系在流通网络、组织渠道多样化、流通 方式多样化、市场模式多样化、国家扶 持力度、家电下乡（以及以旧换新、节 能惠民工程）等8个方面发生了巨变.
2008年以来，受国际金融危机的影 响，我国出口下降甚至出现连续10多 个月的负增长；2004年以来粮食连续 6年丰收，同时也带来相对供过于求 的困境；许多产业结构趋同出现的产 能过剩等都需要进一步开拓国内市 场，城乡统筹，城乡互动促进城乡经济 的发展.
虽然2009年农村社会消费品零 售总额迅速增长，并且增长速度超过 城市速度。但从1997~2007年，中国 城乡收入差距在不断的拉大并已突破 1万元的关口，据2008年统计，城乡 居民人均收入比为3.31：1，社会消费 品零售总额比为2.12：1；2009年城乡 居民收入比扩大到3.33：1，绝对差距 由2008年的11020元扩大到12022 元，农村内部收入差距也在不断扩大， 目前仍有4007万农村人口尚未脱贫.www.biyeda.com 毕业论文下载网
2009年，城乡社会消费品零售总额比 为2.11：1，2010年1~2月春节期间城 乡消费市场比为4.82：1，城乡流通过 程中出现的商品进不来、出不去的“围 城”现象仍然十分严重，需要认真研究 城乡流通体系创新，协调发展城乡流 通产业.
二、文献综述 1.城乡农产品流通体系研究。早 期杜润生、[1]段应碧、[2]万典武、[3]吴 硕、[4]陈锡文、[5]宋则[6]等人研究了 农产品宏观调控下的自由流通体制的 目标，许多研究人员对不同农产品的 流通体制进行了研究，如粮油流通体 制改革、棉花流通体制改革、果蔬流通 体制改革、肉类流通体制改革、农产品 物流体制改革、农产品市场体制改革.
夏春玉等[7]对农村流通体制改革进 行了系统性研究.
2.城乡生产资料流通体系研究.
高铁生、郭冬乐等[8]对我国化肥流通 体制进行了认真研究，在河北、浙江、 海南等地以及美国、巴西等国进行调 研和考察的基础上，从国内化肥市场 出现的主要问题方面进行了探讨，即 化肥的生产、流通、消费及相应的价格 和政府调节控制问题。此外，赵海燕、 易法海，[9]张颢译、陈晓明，[10]陈建 梅，[11]刘导波[12]对我国农业生产资 料流通进行了研究.
3.城乡日用工业品流通体系研 究。万典武、贾履让、乔刚等[13]较早对 我国日用工业品批发企业进行了研 究，侯新华[14]对城乡一体连锁经营进 行了研究，张国藩、熊敦华[15]对日用 工业品批发商业改革进行了分析与论 述.
4.城乡统筹理论研究。城乡关系 理论主要分为城乡不平衡发展理论和 城乡统筹协调发展理论两大类型。城 乡不平衡发展理论又分为城市偏向论 和乡村偏向论。城市偏向论代表人物 有弗朗索瓦·佩鲁、布德维尔、缪尔达 尔、赫希曼和弗里德曼，主要观点分为 两类，一类是基于对刘易斯模型的反 思而发展的乔根森模型和托达罗模 型，另一类是以增长极和核心—边缘 关系为代表的城乡空间极化发展理论 模型。弗里德曼和道格拉斯首次提出 乡村城市发展战略，20世纪80年代， 受依附论理论和新马克思主义发展思 潮的影响，施特尔和泰勒提出了自下 而上的“选择性空间封闭”发展理论.
国内学者在研究城乡发展时也先 后提出了城乡协调、城乡一体化、城乡 融合、乡村城市化、自下而上城市化等 概念，这些概念之间虽有本质区别，又 有内在的联系，但核心思想就是把城 市和乡村纳入统一的社会经济发展大 系统中，改变城乡分割局面，建立新型 城乡关系，改善城乡功能和结构，实现 城乡生产要素合理配置，逐步消除城 乡二元结构.
我国处理城乡关系比较典型的模 式有：义乌———城市发展主导下的以 城带乡模式，龙港———以乡镇企业带 动城乡发展模式，嘉兴———整体推进 的城乡发展模式.
5.城乡流通产业一体化研究。我 国关于城乡流通产业一体化的研究目 前较少，林素娟[16]和周爱华、王艳[17] 的研究成果比较有代表性。还有一些 文章从各省市的实际情况出发，通过 理论研究与实证研究，分析城乡流通 一体化的困难、目标、实施路径等.
三、回顾新中国城乡流通体 系的发展 1978～1984年，家庭联产承包责 任制以后，农村流通体制改革主要是 价格改革，体现在几次的农产品提价， 以大幅度连续的农产品提价来提高农 民收入，这是城乡流通联动初期.
1985～2001年，这一阶段最重要 的是1985年取消了30多年的统购和 派购，如粮食的统购统销、生猪的派购 等指令性生产和指令性收购，改革的 重点由生产领域转变为流通领域，由 农村的改革转变为城市的改革，这是 城乡联动的发展时期.
2001～2004年，2001年我国加入 世界贸易组织（WTO），农产品对外关 税大幅度下降，国外大量农产品进入 我国市场，国内大量农产品也走出国 门，这是城乡、国内外联动时期.
2004年至今，我国全面对外开放 以后，其中也包括农产品市场的全面 开放，对我国农业、农村、农民产生了 很多积极的影响，但也有一些消极的 影响，这是城乡国内外联动的深化时 期。[18] 四、城乡流通体系现状与问题 1.体制性障碍问题。原因之一是 特大城市、大中城市之间、城市与农村 之间存在许多体制性障碍，严重阻碍 了城乡一体化的发展。主要表现在“分 灶吃饭”的体制下，不少地方虽然建立 了城乡合作共赢的思维模式，但是协 同性较差，具体表现在市场流通效率 不高、城市要素市场对农业化带动不 强、农产品对城市居民的满足程度低、 农民增收困难等.
2.农产品进项税政策执行中存 在的问题。国家制定了农副产品采购 实行进项抵扣制度，对营业执照中有 收购业务的增值税，一般纳税人直接 以现金形式零星小额收购农业生产者 个人自产的免税农产品，允许其自行 开具由税务机关提供的“收购发票”依 13%的扣除率（2001年12月31日
关键词：城乡居民；流通产业；协调发展
Abstract：It is a major theoretical and cognitional breakthrough to fulfill the integration of the circulation industry in China\'s urban and rural areas,which also implies the transformation of the country\'s urban-rural relationship.In this sense,it is of consideration that interested researchers review and summarize the modes in which China has ever run its urban and rural circulation systems,and then study the problems that may exist therein,so as to explore possible approaches for the coordinated development of such systems.As its exposition proceeds,this paper investigates China\'s urban and rural circulation systems in a systematic manner,advances some basic ideas on the integration of such systems,and principled on these ideas,proposes a general approach for promoting the coordinated development of the circulation industry in the country\'s towns and countryside.
Key words:urban and rural residents；the circulation industry；coordinated development
一、问题的提出 由于历史上形成的城乡之间隔离 发展，国内各种经济社会矛盾出现，城 乡一体化思想逐渐受到重视。我国是 典型的二元经济结构，农村人口占大 多数，农业经济发展滞后于城市工业 经济。从经济发展规律角度出发，城乡 一体化是现代经济中农业和工业联系 日益增强的客观要求。伴随流通体制 的改革，流通产业已成为引导我国国 民经济发展的先导产业，在促进城乡 协调发展方面作出了积极贡献，城乡 之间多角度、多环节的联系越来越依 靠商品流通的组织模式、管理渠道、基 础设施现代化的流通.
改革开放以来，我国城乡流通体 系在流通网络、组织渠道多样化、流通 方式多样化、市场模式多样化、国家扶 持力度、家电下乡（以及以旧换新、节 能惠民工程）等8个方面发生了巨变.
2008年以来，受国际金融危机的影 响，我国出口下降甚至出现连续10多 个月的负增长；2004年以来粮食连续 6年丰收，同时也带来相对供过于求 的困境；许多产业结构趋同出现的产 能过剩等都需要进一步开拓国内市 场，城乡统筹，城乡互动促进城乡经济 的发展.
虽然2009年农村社会消费品零 售总额迅速增长，并且增长速度超过 城市速度。但从1997~2007年，中国 城乡收入差距在不断的拉大并已突破 1万元的关口，据2008年统计，城乡 居民人均收入比为3.31：1，社会消费 品零售总额比为2.12：1；2009年城乡 居民收入比扩大到3.33：1，绝对差距 由2008年的11020元扩大到12022 元，农村内部收入差距也在不断扩大， 目前仍有4007万农村人口尚未脱贫.www.biyeda.com 毕业论文下载网
2009年，城乡社会消费品零售总额比 为2.11：1，2010年1~2月春节期间城 乡消费市场比为4.82：1，城乡流通过 程中出现的商品进不来、出不去的“围 城”现象仍然十分严重，需要认真研究 城乡流通体系创新，协调发展城乡流 通产业.
二、文献综述 1.城乡农产品流通体系研究。早 期杜润生、[1]段应碧、[2]万典武、[3]吴 硕、[4]陈锡文、[5]宋则[6]等人研究了 农产品宏观调控下的自由流通体制的 目标，许多研究人员对不同农产品的 流通体制进行了研究，如粮油流通体 制改革、棉花流通体制改革、果蔬流通 体制改革、肉类流通体制改革、农产品 物流体制改革、农产品市场体制改革.
夏春玉等[7]对农村流通体制改革进 行了系统性研究.
2.城乡生产资料流通体系研究.
高铁生、郭冬乐等[8]对我国化肥流通 体制进行了认真研究，在河北、浙江、 海南等地以及美国、巴西等国进行调 研和考察的基础上，从国内化肥市场 出现的主要问题方面进行了探讨，即 化肥的生产、流通、消费及相应的价格 和政府调节控制问题。此外，赵海燕、 易法海，[9]张颢译、陈晓明，[10]陈建 梅，[11]刘导波[12]对我国农业生产资 料流通进行了研究.
3.城乡日用工业品流通体系研 究。万典武、贾履让、乔刚等[13]较早对 我国日用工业品批发企业进行了研 究，侯新华[14]对城乡一体连锁经营进 行了研究，张国藩、熊敦华[15]对日用 工业品批发商业改革进行了分析与论 述.
4.城乡统筹理论研究。城乡关系 理论主要分为城乡不平衡发展理论和 城乡统筹协调发展理论两大类型。城 乡不平衡发展理论又分为城市偏向论 和乡村偏向论。城市偏向论代表人物 有弗朗索瓦·佩鲁、布德维尔、缪尔达 尔、赫希曼和弗里德曼，主要观点分为 两类，一类是基于对刘易斯模型的反 思而发展的乔根森模型和托达罗模 型，另一类是以增长极和核心—边缘 关系为代表的城乡空间极化发展理论 模型。弗里德曼和道格拉斯首次提出 乡村城市发展战略，20世纪80年代， 受依附论理论和新马克思主义发展思 潮的影响，施特尔和泰勒提出了自下 而上的“选择性空间封闭”发展理论.
国内学者在研究城乡发展时也先 后提出了城乡协调、城乡一体化、城乡 融合、乡村城市化、自下而上城市化等 概念，这些概念之间虽有本质区别，又 有内在的联系，但核心思想就是把城 市和乡村纳入统一的社会经济发展大 系统中，改变城乡分割局面，建立新型 城乡关系，改善城乡功能和结构，实现 城乡生产要素合理配置，逐步消除城 乡二元结构.
我国处理城乡关系比较典型的模 式有：义乌———城市发展主导下的以 城带乡模式，龙港———以乡镇企业带 动城乡发展模式，嘉兴———整体推进 的城乡发展模式.
5.城乡流通产业一体化研究。我 国关于城乡流通产业一体化的研究目 前较少，林素娟[16]和周爱华、王艳[17] 的研究成果比较有代表性。还有一些 文章从各省市的实际情况出发，通过 理论研究与实证研究，分析城乡流通 一体化的困难、目标、实施路径等.
三、回顾新中国城乡流通体 系的发展 1978～1984年，家庭联产承包责 任制以后，农村流通体制改革主要是 价格改革，体现在几次的农产品提价， 以大幅度连续的农产品提价来提高农 民收入，这是城乡流通联动初期.
1985～2001年，这一阶段最重要 的是1985年取消了30多年的统购和 派购，如粮食的统购统销、生猪的派购 等指令性生产和指令性收购，改革的 重点由生产领域转变为流通领域，由 农村的改革转变为城市的改革，这是 城乡联动的发展时期.
2001～2004年，2001年我国加入 世界贸易组织（WTO），农产品对外关 税大幅度下降，国外大量农产品进入 我国市场，国内大量农产品也走出国 门，这是城乡、国内外联动时期.
2004年至今，我国全面对外开放 以后，其中也包括农产品市场的全面 开放，对我国农业、农村、农民产生了 很多积极的影响，但也有一些消极的 影响，这是城乡国内外联动的深化时 期。[18] 四、城乡流通体系现状与问题 1.体制性障碍问题。原因之一是 特大城市、大中城市之间、城市与农村 之间存在许多体制性障碍，严重阻碍 了城乡一体化的发展。主要表现在“分 灶吃饭”的体制下，不少地方虽然建立 了城乡合作共赢的思维模式，但是协 同性较差，具体表现在市场流通效率 不高、城市要素市场对农业化带动不 强、农产品对城市居民的满足程度低、 农民增收困难等.
2.农产品进项税政策执行中存 在的问题。国家制定了农副产品采购 实行进项抵扣制度，对营业执照中有 收购业务的增值税，一般纳税人直接 以现金形式零星小额收购农业生产者 个人自产的免税农产品，允许其自行 开具由税务机关提供的“收购发票”依 13%的扣除率（2001年12月31日
